Offentligt anställda

För dig som är arbetstagare 

Vad innebär offentlig sektor?  

Du som arbetar i offentlig sektor omfattas i vissa fall av lag (1994:260) om offentlig anställning (LOA). Den som är anställd av riksdagen och dess myndigheter, myndigheterna under regeringen samt kommuner, regioner och kommunalförbund anses vara offentligt anställd. För dig som är anställd inom kommunen gäller dock inte alla regleringar i LOA.  

Varför finns det särskilda regleringar gällande min anställning i LOA? 

LOA finns till för att säkerställa att tillit till och rättssäkerhet i den offentliga förvaltningen upprätthålls. Syftet är också att säkerställa att anställda utför sitt arbete enligt principer om saklighet och opartiskhet. 

Vilka särskilda regleringar finns det för mig som är anställd i offentlig sektor? 

LOA reglerar stora delar av din anställning. Några exempel är: 

• En uppsägning eller avsked måste skriftlig för att vara giltig, jämfört med anställning i privat anställning där skriftligheten endast är formaliaregler och uppsägningen eller avskedet fortfarande kommer vara giltig även om arbetsgivaren kan bli skadeståndsskyldig. 
• Även arbetstagarens egen uppsägning måste vara skriftlig för att vara giltig. 
• Disciplinpåföljder i form av varning och löneavdrag är tillåtet. 
• Vid anställning får arbetsgivaren endast ta hänsyn till sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet. Jobbet ska alltså gå till den mest lämpade. 
• Gällande bisysslor får den anställde inte ha en annan anställning eller annat uppdrag som kan rubba förtroendet för hens eller annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende. 
• Det finns begränsningar i rätten till stridsåtgärder, där endast vissa typer av stridsåtgärder är tillåtna.  

Gäller inte LAS, MBL eller arbetstidslagen för mig som omfattas av LOA? 

Alla andra övriga arbetsrättsliga lagar så som LAS, MBL och arbetstidslagen och föräldraledighetslagen gäller även dig som omfattas av LOA. LOA är en speciallag som gäller om den skiljer från övriga arbetsrättslagar, men finns inte någon reglering där angående ett särskilt område gäller till exempel LAS eller annan relevant lag.  

Ser lojalitetsplikten annorlunda ut för mig som är anställd inom LOA:s område? 

Ja, du som är anställd inom det offentliga har en kritikrätt som gör att du offentligt har rätt att kritisera din arbetsgivare på ett mer långtgående sätt en någon som är anställd inom privat sektor. På detta sätt kan lojalitetsplikten inom anställningsförhållandet sägas skilja sig åt mellan de två sektorerna. Eftersom var och en har yttrandefrihet gentemot det allmänna så kan inte den statliga arbetsgivaren tysta dig eller ge dig någon form av reprimander för att du utnyttjar din yttrandefrihet, även om du nyttjar den till att kritisera arbetsgivaren.  

 

För er som är arbetsgivare 

Vad innebär offentlig sektor? 

Ni som arbetsgivare inom offentlig sektor omfattas av lagen (1994:260) om offentlig anställning (LOA). Den reglerar anställningar inom riksdagen och dess myndigheter, myndigheter under regeringen, samt kommuner, regioner och kommunalförbund. Genom LOA ska ni upprätthålla rättssäkerhet och tillit inom den offentliga förvaltningen genom att följa regler om saklighet och opartiskhet. 

Varför finns särskilda regler för anställda inom vår sektor? 

LOA är utformad för att säkerställa att de som anställs och arbetar inom offentlig sektor gör detta med hög integritet och professionalism. Som arbetsgivare måste ni tillämpa principer om saklighet och opartiskhet när ni fattar beslut om anställningar och andra arbetsrelaterade frågor. Detta är för att skydda både myndighetens och allmänhetens förtroende. 

Vilka särskilda regleringar gäller för oss som arbetsgivare? 

LOA innebär särskilda krav på arbetsgivare inom offentlig sektor, såsom: 

• Uppsägning och avsked: För att en uppsägning eller ett avsked ska vara giltigt måste det vara skriftligt. Detta skiljer sig från den privata sektorn, där skriftlighet ofta är en formaliafråga. Dessutom måste även en arbetstagares egen uppsägning vara skriftlig för att vara giltig. 
• Disciplinåtgärder: Ni har rätt att utfärda disciplinpåföljder, såsom varningar och löneavdrag, i enlighet med lagen. 
• Anställningsbeslut: Vid tillsättning av tjänster får ni som arbetsgivare endast ta hänsyn till sakliga grunder, såsom förtjänst och skicklighet. Det är viktigt att anställningen går till den mest kvalificerade kandidaten. 
• Bisysslor: En offentliganställd får inte ha andra anställningar eller uppdrag som kan påverka förtroendet för arbetstagarens opartiskhet eller skada myndighetens anseende. Det är er skyldighet att säkerställa att sådana konflikter inte uppstår. 
• Stridsåtgärder: Endast vissa typer av stridsåtgärder är tillåtna för anställda inom offentlig sektor, och det är viktigt att ni som arbetsgivare är medvetna om dessa begränsningar. 

Gäller andra arbetsrättslagar som LAS, MBL och arbetstidslagen för oss som offentlig arbetsgivare? 

Ja, lagar som LAS, MBL, arbetstidslagen och föräldraledighetslagen gäller även för er som omfattas av LOA. LOA fungerar som en speciallag som gäller i de fall där den avviker från andra arbetsrättsliga lagar. Om den inte reglerar ett specifikt område, gäller istället till exempel LAS eller annan relevant lag. 

Hur påverkas lojalitetsplikten för våra anställda? 

Era anställda inom offentlig sektor har en mer långtgående kritikrätt än de som är anställda inom privat sektor. De har rätt att offentligt kritisera er som arbetsgivare utan att ni kan tysta dem eller ge dem reprimander. Detta följer av yttrandefriheten gentemot det allmänna, vilket innebär att den statliga arbetsgivaren inte kan bestraffa en arbetstagare för att hen utnyttjar sin yttrandefrihet, även om det sker i form av kritik mot arbetsgivaren. 

Ni som arbetsgivare bör vara medvetna om dessa rättigheter och skyldigheter för att skapa en transparent och rättssäker arbetsmiljö inom offentlig förvaltning. 

Sammanfattningsvis

• Offentligt anställda omfattas av lagen om offentlig anställning (LOA), som reglerar deras anställningsvillkor och säkerställer att arbete utförs enligt principer om saklighet och opartiskhet. 
• LOA kräver att uppsägningar och avsked ska vara skriftliga för att vara giltiga, och tillåter även disciplinpåföljder som varningar och löneavdrag. Anställningsbeslut ska baseras på förtjänst och skicklighet. 
• Offentligt anställda får inte ha bisysslor som kan rubba förtroendet för deras opartiskhet eller skada myndighetens anseende, och det finns begränsningar i rätten till stridsåtgärder.